暴雨预警化作人命障蔽、化橘红成为富民产业、工业废水蚁合处理为企业年省13亿……2025年是设区的市取得地点立法权十周年。进入“地点立法时候”十年来，广东省东说念主大常委会共批准设区的市地点性规定446件。南齐N视频记者梳理这些地点性规定发现，从“一座山一条河”的致密看守，到“灾害预警”的末梢畅通，再到“跨城协同”的区域和会，这些规定特色光显：以“问题导向”破题，以“民生温度”作答，用“小切口”撬动“大治理”，破解生态环境、下层治理、区域协同等鸿沟的千里疴费事，为广东高质地发展护航。

环保立法，一年为企业大致老本13亿

东莞阿克苏诺贝尔涂料公司曾一度靠近两难境地：其每年产生30余吨废水，由于量较少，自建浑水处理厂老本过高；要是将废水算作危急废料，交给有资质的浑水处理单元处置，处置废水的用度约为3000元/吨，老本也高。

像阿克苏诺贝尔这么的企业在东莞还有好多。以制造业立市的东莞产业链完善，企业浩繁，除了工业园区和部分企业实行蚁合治污除外，还有电子、印刷、居品等十多类产生废水的企业散布全市，莫得实行蚁合治污。这些企业大多为中小微企业，时常因场面过小、废水产生量少，以及废水处理要津运营用度较高级原因，不具备单独建立废水处理要津的条目。

转机出面前2023年4月，《东莞市零短工业废水经管条例》实施。这部寰宇独创的规定，允许企业将零短工业废水委用第三方蚁合处理，废水处置老本大大下跌。以阿克苏诺贝尔为例，其废水处置老本降至200多元/吨，大大大致了企业的坐褥规画老本，也缩短了违章排放的风险。

2024年4月，在《条例》实行刚满一周年之际，东莞市组织开展的专项法则活动查验了全市5家零短工业废水处理企业和2212家零短工业废水产生企业。据估算，若每家零短工业废水产生企业自建废水处理要津，平均建设老本为10万元/个，零短工业废水蚁合治理模式累计为企业大致了治污要津建设老本约13亿元。

强化生态环境建设法治保险，是广东地点立法的巨大方面。除了东莞，湛江、中山、梅州等市均有针对生态环境的立法。

以湛江为例。如今，在湛江红树林国度级当然保护区内，大片红树林邑邑芊芊，形成“海上丛林”，栖息于此的白鹭翩跹起舞，好意思不堪收。

如斯好意思景的背后是法治护航。2024年1月10日起，《湛江市红树林湿地保护条例》开动实行。这部广东首部红树林专项规定，以“分区管控+生态赔偿”为中枢，为红树林的保护构建起沿途法治障蔽。

《条例》不仅强调扼制任何东说念主犯科进入红树林当然保护区的中枢区。还明确对生态功能巨大区域、海洋灾害风险等第较高地区等区域的红树林湿地开伸开采。并饱读舞红树林栽培和生态衍生耦合，探索产业和生态和会发展模式。

条例实施后，湛江营造红树林616公顷，开采107公顷，更出身寰宇首个红树林碳汇碳普惠方法学。如今，“湛江范本”已成寰宇生态开采标杆，红树林经济反哺渔民，生态“高颜值”诊治为发展“高价值”。  

地点特色，“土特产” 成立“大产业”

2024年汛期，河源山区暴雨如注，该市多地村民收到暴雨红色预警和立即转机的短信。村民们收到短信后不久，就有村干部门到户说敲响了村民的家门，见知他们飞速转机。

这场与时候的竞走背后，是河源市对暴雨灾害预警与反映的立法。

河源地处粤东北山区，地形地貌复杂，暴雨灾害发生频率高、分散地域广、突发性强，极易变成洪涝、山洪和地质灾害等次生衍生灾害。据统计，近30年来，给河源变成较大人命财产亏损的形势灾害跳跃96%为暴雨。2019年“6·10”“6·12”特大洪涝地质灾害，变周至市101个州里受灾，受灾东说念主口38.76万东说念主，因灾死字21东说念主，告成经济亏损达37.41亿元。

针对这一情况，《河源市暴雨灾害预警与反映条例》对暴雨灾害的预警发布与传播、反映及保险措施等方面作出具体章程。例如，筹商到河源山区条目截至，章程“村民委员会、住户委员会应当愚弄播送、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式，实时传递暴雨预警信息”，具有判辨的下层特色和山区特色；翻新“五停”机制（停课、停工、停产、停运、收歇），建立市县镇村四级救急联动网。

该条例是我国地级市首部聚焦暴雨灾害退守责任的地点性规定，自2023年1月1日起实施。证实河源市有关部门提供的数据，从该条例实施至2024年7月，河源启动救急反映29次，提前进攻转机寰球6.67万东说念主次，2024年暴雨灾害变成的告成经济亏损比2022年下跌了80%。

颇具地点特色的立法还有《茂名市化橘红保护发展条例》。

化橘红是茂名化州市特色产品，2006年获批为国度地舆象征产品，2016年入选第一批岭南中药材保护八大种类之首。面前茂名栽培面积超13万亩，栽培、加工、销售企业超1千家，化橘红已发展为当地富民兴村的产业。但产品性量法式不范例调处、溯源机制不健全、品牌效应不彊等问题，制约了化橘红产业的多元化发展。不少果农曾因仿冒品泛滥亏损惨重。

2024年5月，《茂名市化橘红保护发展条例》落地，礼貌寰宇首个化橘红说念地性保护区，建立健全全过程质地纪念平台。扫描果壳上的二维码，栽培地块、加工历程一目了然。该条例还章程了化橘红地舆象征平日监管和线上监管相蚁合的轨制，严厉查处化橘红集聚销售、直播带货中的侵权假冒行恶活动。

如今，化橘红价钱翻番，一颗“土特产”确切成为富民的“金果子”。

跨城协同，突破发展区域壁垒

潮剧是广东三地面方剧种之一，距今已有580多年历史，素有“南国鲜花”之好意思誉，是汕头、潮州、揭阳三市共有的一项国度级非物资文化遗产。

比年来，跟着各式新兴文化艺术的冲击，因为保护融会不彊、受众面窄、插足不及、后继乏东说念主等问题，潮剧的许多经典剧目、唱腔、扮演本领靠近失传风险。

如何保护和传承潮剧？通过立法为其发展提供法律保险是最为行之有用的边幅。

2021年12月，《汕头市潮剧保护传承条例》《潮州市潮剧保护传承条例》《揭阳市潮剧保护传承条例》三部规定经省十三届东说念主大常委会第三十七次会议审查批准。三部规定从立项到表决通过再到审查批准，仅历时8个月，在寰宇独创了市与市之间就吞并门类、共有的非物资文化遗产技俩制定地点性规定进行保护传承的前例。

为了施展共同保护的作用，三部规定在保护传承对象界说上保合手一致，还章程三市政府要完善协同开展脚本创作、学术调换、艺术酌量，协同组织对外艺术扮演调换、展示等区域配合机制。

继潮剧之后，广东又将区域协同立法的眼神对准了粤菜。

2022年，广东以粤菜作为小切口，在寰宇领先探索翻新了省市“1+N”协同立法新模式。其中，“1”指的是省条例，围绕粤菜东说念主才培养、产业发展和文化传承，要点惩办粤菜发展中的共性问题，将鼓动“粤菜师父”工程中行之有用的计谋举措固化为规定条规，阐扬发展粤菜文化，助力办事创业和乡村振兴；“N”即汕头、佛山、江门、潮州、梅州5个地市对准粤菜分支，在省条例基础上蚁合地点试验制定规定惩办具体问题。

2022年11月30日，广东省十三届东说念主民代表大会常务委员会第四十七次会议审议通过了《广东省粤菜发展促进条例》。2023年3月30日，省十四届东说念主大常委会第二次会议分辩审查批准了《汕头市潮汕菜特色品牌促进条例》《佛山市广府菜传承发展条例》《梅州市客家菜传承发展促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》《潮州市潮州菜传承与产业促进条例》。

两次“小切口”的区域协同立法，为协同鼓动有关责任，协力惩办潮剧和粤菜发展中遭受的问题提供了有劲的法治保险。

“各地条例的出台不仅有助于咱们培养不同类型不同档次的东说念主才，还让东说念主们对广府风仪、潮汕风仪、客家风仪等好意思食有了更深的融会。”对于条例对粤菜发展的“助推”作用，第十四届寰宇东说念主大代表、普宁市潮菜厨师劳动培训学校校长陈育群罗致南齐记者采访时说。

如今，广东的区域协同立法门径仍在加速，除了省内各地市的协同立法，广东还在探索鼓动跨省市际协同立法。现时，梅州、肇庆已分辩与福建龙岩、广西梧州订立了对于开展协同立法的契约，潮州、湛江正在鼓动与福建漳州、广西玉林的协同立法事宜。

藏身土产货特色，关注“小切口”民生问题

从河源针对暴雨灾害的立法到茂名针对化橘红的立法，从东莞立法经管零短工业废水到区域协同立法促进粤菜发展，均不出丑出广东设区的市地点立法的两大特色：一是藏身土产货资源和土产货特色，二是关注“小切口”的民生问题。

“在选题上，藏身土产货资源天禀，从作念好一座山、一条河、一个湖、一类当然资源、一处文化古迹的保护入部属手，一事一法。”广东省东说念主大常委会法工委有关认真东说念主罗致南齐N视频记者采访时暗意，省东说念主大常委会郑重教化各市坚合手从试验动身，立法不追求大而全、小而全，开展小切口立法，遵循增强地点性规定的针对性；不追求篇章结构竣工，开门见山、直入主题，有几条写几条。

该认真东说念主自满，为了作念好审查教化责任，推动各市进步立法质地，省东说念主大常委会于2017年制定出台了《广东省设区的市规定审查教化责任范例》，将审查关隘前移，发奋设区的市规定求实、致密、管用。“针对单纯追求数目、贪大求全、枯竭地点特色等问题，省东说念主大常委会教化各市将改动急需、东说念主民寰球温情的规定技俩列入立法计较，找准立法切入点，开展小切口立法。”

据了解，针对立法中的要点、难点、疑窦问题，省东说念主大常委会充分施展省立法商量群众表面上风、省东说念主大代表密切干系寰球上风、省直有关部门实践上风和省东说念主大各委员会专科上风，匡助各地市惩办立法过程中的权责失衡、特色不及、操作性不彊、轨制不对理等问题。“例如，对上位法已有明确章程的规定，咱们提议要点关注地点诉乞降试验，”该认真东说念主例如说，在教化地市制定畜禽衍生稠浊防治条例时，省东说念主大常委会提议将要点放在限制以下衍生稠浊防治方面，并将“公司+农户”教化模式高涨为规定轨制。“而对专科性比拟强的规定，提议证实群众意见理清一些基本认识，如‘恐龙地质遗址’‘古城墙修缮’等认识，切实增强规定的科学性。”

采写：南齐N视频记者 吴璇 卢婉珊

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